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    依法履職善作為 服務大局勇擔當 ——威寧自治縣人大常委會2020年工作綜述


    縣人大常委會開展草海保護條例執法檢查


    劉青松一行到威寧第十小學調研

    一年來,共召開縣人大常委會會議6次、主任會議16次;對6部法律法規開展執法檢查;聽取審議“一府兩院”報告15個,作出決議5個、審議意見8個;任免國家機關工作人員115人次;組織代表集中視察調研2次;督促辦理代表議案建議93件。

    這一個個數字,是縣人大常委會及全體組成人員依法履職的成果展現,體現了辛勞和付出,彰顯了責任與擔當,詮釋了對黨的絕對忠誠。

    ★★堅持黨的領導,政治方向更加堅定

    常委會始終牢牢把握人大作為黨領導下重要政治機關的政治屬性,切實提高政治站位,主動向縣委請示報告,堅決貫徹縣委決策,確保了人大工作始終在縣委的正確領導下依法有序推進。

    切實提高政治站位,始終在政治上與縣委同向。常委會旗幟鮮明講政治,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于憲法的重要論述、對地方人大及其常委會工作的重要指示、對貴州對畢節的重要指示批示等精神,切實做到學深悟透、武裝頭腦、指導實踐、推動工作。確保了黨的基本理論、基本路線、基本方略和中央、省委、市委、縣委的決策部署在人大工作中得到全面落實。

    堅持請示報告制度,始終在工作上與縣委同頻。常委會黨組堅持將重大事項及時向縣委請示報告,始終把縣委的決策部署、工作指示貫徹落實到人大依法履職、開展工作的各方面和全過程,使人大工作始終與縣委方向一致、目標一致,同頻共振。一年來,向縣委書面請示報告7次、報送工作專報6個。

    堅決貫徹縣委決策,始終在行動上與縣委同行。主動服從和服務于縣委工作大局,縣委有安排,人大有行動,切實推動縣委決策部署的落實。全力助推按時高質量打贏脫貧攻堅戰。深入學習貫徹落實習近平扶貧思想,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅工作座談會上的重要講話精神,省委、市委有關領導在威寧掛牌督戰脫貧攻堅工作時的講話精神,緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”脫貧標準,切實把中央、省委、市委、縣委各項決策部署及工作要求落實到位。認真組織開展“脫貧攻堅,代表在行動”主題活動,2385名各級人大代表積極投身脫貧攻堅主戰場,充分體現了高度的政治擔當和強烈的責任意識。常委會領導分別掛牌督戰和聯系幫扶麻乍鎮、黑石頭鎮、草海鎮、岔河鎮、哲覺鎮、中水鎮、陜橋街道脫貧攻堅工作,深入一線、督促指導,扎實抓好脫貧攻堅“三落實”,突出抓好問題整改和評估驗收,著力發展產業,竭力推動就業,全力補齊“3+1”短板,大力提升脫貧形象。完成各級督戰反饋問題整改3343個,補齊住房保障短板1472個、教育保障短板31個、醫療保障短板33個、安全飲水保障短板143個。2020年,7個鄉鎮(街道)共脫貧3421戶12937人,9個貧困村出列,所有貧困人口、貧困村全部達到脫貧、出列標準,順利通過各級評估驗收。7名機關黨組成員掛牌督戰麻乍鎮7個村(社區)、1名委室主任帶隊巡回督戰牛棚鎮等7個鄉鎮105個村(社區)脫貧攻堅工作。機關全體干部深入村組、農戶開展結對幫扶,3名駐村第一書記和9名下沉扶貧干部真蹲實駐,幫扶264戶貧困戶如期脫貧。全力助推打贏疫情防控阻擊戰。深入學習貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要講話精神,堅決貫徹中央和省委、市委、縣委決策部署。聽取審議了縣人民政府貫徹落實省、市人大常委會關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的決定的情況報告,表決通過審議意見,提出了4條有針對性的意見建議。常委會領導帶頭深入防控一線,加強統籌、協調、指導、督促,積極協調解決防控物資。各級代表、人大干部奮戰一線,守卡點、防輸入、講政策、穩民心、捐款物、送溫暖,為打贏疫情防控阻擊戰貢獻了人大力量。全力助推深化改革、環保問題整改、安全生產、“法治威寧”創建、“五城同創”、關愛留守兒童、信訪維穩、宗教事務及落實河長、林長、路長責任制等有關工作。

    ★★堅持依法履職,職權行使更為有效

    常委會全面貫徹實施憲法法律和新發展理念,堅決貫徹落實中央和省委、市委、縣委重大決策部署,積極回應人民群眾關注關切,扎實推進全面依法治縣,始終在依法履職中堅持和完善人民代表大會制度。

    以完善制度為抓手,穩步推進民族立法。常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法,順應新時代新要求、緊跟黨的新部署、呼應人民群眾新關切,不斷完善立法制度機制。制定出臺了民族立法專家咨詢試行辦法,使立法更加科學縝密,確保地方性法規管用、實用。健全基層立法聯系點有關制度機制,發揮基層立法聯系點作用。扎實開展了民法典涉及地方性法規專項清理工作,全面開展了野生動物保護和動物防疫地方性法規、政府規章及規范性文件清理工作,認真開展了“垃圾分類處理”前期立法調研工作,為切實做好相應法規修改、制定,維護法制的統一和權威奠定了基礎。完成了《中華人民共和國法律援助法(草案)》《貴州省不動產登記條例(草案)》《畢節市城市園林綠化條例(草案)》等10部法律法規征求意見和貴州省養老服務、《畢節市文明行為促進條例》等4項立法調研工作。

    以增強實效為重點,扎實開展監督工作。常委會嚴格執行監督法,抓住事關改革發展穩定的重大問題、影響法律法規實施的關鍵問題、人民群眾普遍關注的熱點難點問題,制定出臺了專題詢問試行辦法,綜合運用多種監督方式,有計劃有重點地開展監督工作,切實做到依法監督、有效監督。

    ——切實加強工作監督,推動高質量發展。緊扣縣委中心工作,突出民生重點,選準監督議題,精心組織調研,認真聽取審議工作報告,促進了相關工作的落實。

    聚焦打好“三大攻堅戰”。始終以擔當之責、有效之舉助力打好“三大攻堅戰”。著力護航經濟穩健運行。認真學習貫徹新預算法和財稅體制改革的方針政策,認真落實中央關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求,嚴格審查,依法聽取審議了財政預決算、教育衛生系統國有資產管理等4個專項工作報告,依法批準全縣預算調整和決算,推進政府全口徑預算審查監督,督促政府加強債務風險防范,確保經濟穩健運行。著力打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為當前最大政治任務,依法履行職責。認真聽取審議2019年以來脫貧攻堅、村(社區)衛生健康、義務教育控輟保學3個專項工作報告,針對“脫貧形象有待提升”“部分村(社區)衛生室建設還存在短板”“義務教育控輟保學‘雙線’責任制壓實不到位”等方面的問題,提出了“加大農村環境整治,提升脫貧形象”“補齊村(社區)衛生室建設短板,全面推進醫療衛生健康服務工作”“壓緊壓實義務教育控輟保學‘雙線’責任制”等16條意見建議。著力推進生態文明建設。全力助推綠色發展,持續改善生態環境質量。研究制定了2020年加強環保監督工作方案,審議通過了草海保護條例執法檢查情況的報告,提出了“認真落實雨污分流措施”“持續整治污染企業”等6條意見建議,促進了生態文明建設。

    聚焦民生福祉改善。始終堅持以人民為中心的思想,依法履職,強化監督。聽取審議了2020年“十個方面”民生實事落實情況的報告,提出了“強化前期準備”“強化統籌調度”等意見建議4條,促進了44個民生項目的落實。

    聚焦社會和諧穩定。始終把促進司法公平正義作為監督的出發點和落腳點,聽取審議了法院司法救助、檢察院公益訴訟檢察等工作情況的報告,提出了“積極爭取司法救助資金,對經濟確有困難的當事人應助盡助”“健全體制機制,強化與相關部門的溝通協作”等6條意見建議,促進了司法公正。

    認真落實上級人大部署。完成了全國人大監察和司法委來威開展適用認罪認罰從寬制度的調研服務工作;完成了全省經濟社會發展和全市“七五”普法規劃實施、就業扶貧、農業產業結構調整等9項調研工作。

    ——切實加強法律監督,保障法律法規貫徹實施。扎實開展執法檢查,充分發揮人大法律監督職能作用。組織開展了《中華人民共和國反不正當競爭法》、民族區域自治“一法兩規定”、《貴州省宗教事務條例》《威寧彝族回族苗族自治縣草海保護條例》執法檢查,形成了執法檢查報告,提出了19條具體的整改意見建議。配合上級人大完成了野生動物保護“一決定一法”、安全生產“一法一條例”貫徹實施情況檢查任務。落實規范性文件備案審查制度,推進規范性文件備案審查信息平臺建設,向省市人大報送了相關決議決定,審查了《lt;威寧彝族回族苗族自治縣草海保護條例gt;實施細則》等5個備案文件。改善和優化了執法效能、執法環境和工作秩序。

    ——切實加強任后監督,促進依法履職。實行國家機關工作人員報告工作制度,政府工作部門主要負責人和法院副院長、檢察院副檢察長書面報告了上年度工作情況,發改局、民宗局等13個部門主要負責人在人大常委會會議上報告工作,開展了滿意度測評,增強其依法履職、擔當作為的責任感和自覺性。

    以服務大局為目的,依法決定重大事項。常委會認真落實縣委《關于建立自治縣人民政府向自治縣人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》,規范重大事項決定程序。依法審議了醫療衛生事業單位招聘專業技術人員等3個重大事項報告,作出了相應的決議決定,促進了重大事項民主決策、科學決策、依法決策。

    以黨管干部為原則,依法進行人事任免。常委會始終堅持黨管干部和人大依法任免的有機結合,規范抓好任免工作。按照縣委人事安排,認真審核任免案,嚴格執行任前法律知識考試、任前表態發言、審議表決等程序,依法任免國家機關工作人員115人次,補選1名市人大代表、3名縣人大代表,接受2名市人大代表、1名縣人大代表和1名常委會委員辭去職務。嚴格落實憲法宣誓制度,認真組織新任命人員向憲法宣誓,促使其增強政治意識、憲法意識和宗旨意識。

    ★★堅持主體地位,代表作用更好發揮

    常委會立足“代表機關”定位,堅持代表主體地位,制定出臺了代表激勵約束退出暫行辦法,切實保障人大代表依法履行職權。

    ——注重履職保障,提升代表履職積極性。著力拓寬代表參與人大工作渠道。組織部分省、市、縣人大代表開展了農村土地經營權流轉情況專題調研和蔬菜產業發展情況集中視察,形成了相關報告。邀請各級人大代表列席縣人代會和人大常委會會議,拓寬了代表的知情知政渠道。充分發揮人大代表聯絡中心作用,強化了代表聯絡服務工作。指導鄉鎮(街道)推進615個代表聯絡站(室)規范化建設,開通了代表網上聯絡站,為代表依法履職搭建了平臺。為11名省人大代表、86名市人大代表按時出席省、市人代會,提供了良好服務,并協助代表提出議案建議50余件。及時將縣鄉人大代表活動經費劃撥到鄉鎮(街道),為代表活動提供了有效保障。

    ——注重履職培訓,提升代表履職能力。采取以會代訓、座談交流等形式,對全縣2385名各級人大代表進行了履職培訓;為各級人大代表訂閱《人大論壇》等學習資料2500余份,提升了代表整體素質和依法履職能力。

    ——注重作用發揮,拓寬代表履職渠道。推薦30多名各級人大代表參加脫貧攻堅驗收訪談、市縣“十四五”規劃征求意見、目標考核測評、監委監察開放日、法院案件質量評審、檢察院檢察開放日等活動,拓寬了代表履職渠道。

    ——注重議案建議辦理督辦,提高辦理質量。針對縣十七屆人大四次會議期間代表提出的93件議案建議,常委會領導親自牽頭督辦,各委室具體促辦,辦復率達100%。認真聽取了政府辦理情況的報告,切實加大督辦力度,提高了辦理質量和滿意率。

    ★★堅持為民服務,信訪工作更有力度

    常委會深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,堅持以人民為中心,關注群眾所需所盼,不斷強化宗旨意識、群眾觀念,認真處理群眾來信,熱情接待群眾來訪,進一步做好人大信訪工作,充分發揮人大信訪作用。暢通民意渠道,加強信訪事項督辦,重點信訪件主要領導親自過問,一般信訪件及時轉辦、交辦、督辦。全年共收到群眾來信13件(申訴類7件、控告類4件、求決類2件),接待群眾來訪189人次,切實維護群眾合法權益。常委會領導按時參加公開接訪,深入基層下訪,宣傳政策,協調督促,為維護和諧穩定的良好局面作出了不懈努力。

    ★★堅持強基固本,能力素質更好提升

    常委會對標人大工作新要求,聚焦“兩個機關”新任務,大力加強自身建設,切實提升履職能力。

    ——加強思想政治建設。嚴守政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,加強黨性修養,牢固樹立宗旨意識。堅持民主集中制原則,保持風清氣正的良好政治生態。認真落實意識形態工作責任制,持續推進意識形態工作。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅持黨組理論學習中心組集體學習、機關集中學習和運用“學習強國”網絡平臺自學,開展集中學習36次,常委會黨組理論學習中心組集中研討4次,認真學習領會習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神、黨的十九大及十九屆二中三中四中五中全會、省委十二屆七次八次全會、市委二屆七次八次全會、縣委十二屆十一次十二次全會等有關會議精神,認真貫徹落實省委市委人大工作會議、全國省市人代會精神,深入學習宣傳憲法、民法典、監督法等有關法律法規,切實提升了思想政治素養和履職能力。

    ——加強紀律作風建設。大力加強黨風廉政建設,嚴格落實“一崗雙責”,強化廉政教育。嚴格落實廉潔自律各項規定,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委市委縣委相關規定,嚴格遵守厲行節約堅決制止餐飲浪費行為相關規定。認真開好“防風險、守底線”專題會議和“深化作風建設決戰決勝脫貧攻堅”專題民主生活會,持續大興“三風”,深入整治“四風”,推進作風建設長效化。

    ——加強制度機制建設。嚴格落實新時代黨的建設總要求,認真開展“三會一課”、開好民主生活會和組織生活會,切實加強機關黨的基層組織標準化建設。建立健全黨組理論學習中心組學習等5項制度,為各項工作順利開展提供了有力的制度保障。

    ——加強人大宣傳文化建設。堅持正確的輿論導向,編印《威寧人大信息》36期。向《人民代表報》《人大論壇》等報刊投稿50多篇,及時宣傳人大工作重點、工作亮點、工作特點?!稕_刺90天打贏殲滅戰——威寧自治縣人大常委會“四個強化”精準發力》等29篇文章被刊載,擴大了人大工作的社會知曉面和影響力。

    ——加強上下聯動發揮人大整體作用。積極向省、市人大常委會匯報工作,主動爭取工作指導。切實貫徹執行《貴州省鄉鎮人民代表大會工作條例》,審議通過了2020年鄉鎮(街道)人大工作的指導意見,加強聯系指導,推進全縣人大工作規范化建設。邀請鄉鎮(街道)人大主席(人大工委主任)列席縣人大常委會會議、參加代表活動,促進縣鄉人大工作相互銜接,全縣人大工作“一盤棋”的良好局面得到鞏固和發展。

    回顧2020年,自治縣人大常委會在自治縣委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統一,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會及省委、市委、縣委有關會議精神,準確把握“兩個大局”,圍繞中心主動作為,切實履行法定職責,充分發揮地方國家權力機關職能作用,為全縣經濟社會發展和民主法治建設做出了積極貢獻。

    展望2021年,縣人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,感恩奮進、擔當作為,以更高的標準、更實的舉措、更大的力度,完成好黨和人民交付的任務、履行好憲法法律賦予的職責,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、續寫新時代高質量跨越式發展新篇章、奮力開創威寧百姓富生態美新未來而奮斗!以優異成績慶祝建黨100周年!

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