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    盱眙縣“五心合一”惠民生

    2020年10月以來,盱眙縣創新發展安全生產應急管理網絡體系,以問題為導向,以實戰為引領,以聯動為保障,在全省率先將縣社會治理指揮中心、涉穩聯動中心、12345政府熱線服務中心、110大數據指揮服務中心和應急指揮中心進行整合,創新實施“五心合一”工程。圍繞“機構合并、職能一體、資源共享、服務高效”的總體要求,落實“四個一”運行標準:一個指揮服務大廳、一個勤務指揮模式、一個信息工作平臺、一個后勤保障體系,強化“五個一”推進措施,形成五位一體的全新安全生產監管機制,建設出具有盱眙特色的應急指揮平臺,構筑了一方安全和諧,創造出鮮活的“盱眙應急實踐”。

    一張網格管治理。該縣應急指揮中心將應急、綜治、住建、城管、安全生產等部門涉及事項全部嵌入網格,統一調整劃分,“人、地、物、事、組織”信息實時采集共享。全縣13個鎮街、158個村居、671個網格構成一個整體,形成黨委領導、政府主導、聯動共治、公眾參與的社會治理格局,網格內第一時間感知風險、第一時間處置問題、第一時間回應訴求。

    一個號碼管服務。該縣打造行政審批和政務服務的“總客服”,整合非緊急類熱線39條,建立包含145個項目、976家企業的便民服務數據庫。對于110受理和網格巡查發現的相關事項,直接轉“政務服務一號答”辦理。實現熱線電話、平臺、微信、網站、微博等全媒體統一受理,扎口交辦,重點事項由縣效能101中心跟進提效。

    一個機制管聯動。該縣制定應急聯動實施方案和考核細則,根據各鎮街和部門承擔的職責,劃分為一級、二級、三級聯動單位,嚴格落實值班備勤和響應、到場、處結、反饋職責。處置結果逐月考核通報,年底得分以較大權重納入全縣目標考核。并以月報、快報、通報等形式,提請縣領導批示推進,倒逼部門履職盡責。實行“受理匯總、分流交辦、檢查督促、結果反饋、考核評價、研判預警”六步閉環運作,形成統一調度、扁平指揮、上下聯動的有機整體。

    一個平臺管指揮。該縣探索搭建全縣應急指揮平臺,依托GIS地圖將全縣進行一屏分級展示,接入視頻監控、4G圖傳、無線對講、GPS定位等設備,實現可視化展示、一體化指揮。充分依托公安大數據,全面整合人防應急、企業信息、安全生產、重點風險源等數據資源,打通部門壁壘,貫通上下渠道,確?;A信息一體化采集、多源數據一張網共享。

    一個體系管評價。該縣科學制定應急考核管理辦法,突出重點,獎勤罰懶,激發活力。實施民意調查“全訪評”,對各類事項處置等工作進行回訪,征求意見建議,改進工作方法,提升工作質態。

    在實際執法過程中,該縣應急指揮中心緊盯群眾利益,強化日常巡查;緊盯安全生產監管工作,加強專項督查;緊盯安全生產監管執法責任,嚴格案件審查。該中心把與老百姓生活息息相關的以及他們關注安全的事情,作為重點,先后開展安全生產監管服務“家家到”專項檢查和“雙隨機”抽查,對近100家違法單位下達了責令整改通知書,要求限期整改到位。為完善前線安全生產監管執法隊伍和后方監管部門預警的協調機制,該中心嚴格按照“誰執法,誰負責”“誰監管,誰負責”的要求,實行專人負責與網格化監管相結合。以網格化管理為基礎,通過數字指揮中心調度,實現前后臺數據共通,增強事件預警發生趨勢綜合分析與研判水平。該中心還理清前線執法隊伍及主管部門與后方監管部門的監管責任,明確綜合執法“前臺+后臺”的監管模式。該縣應急管理中心將繼續堅持問題導向,破解安全生產監管綜合執法新出現的執法與監管對接、跨部門聯動執法等難題,探索信息共享,跟進責任監督,落實網格管理,推行聯動執法。

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